Hugo Chávez, el desperdicio del boom petrolero

6 marzo 2020 | Economía, Política

El “Gomecismo sin Gómez”, frase acuñada a la era que vino luego de la muerte del dictador Juan Vicente Gómez, terminó suponiendo la transición a la democracia con la apertura que significaron los gobiernos de los delfines Eleazar López Contreras e Isaías Medina Angarita. El “chavismo sin Chávez”, a cargo de Nicolás Maduro, heredero político del fallecido padre de la revolución bolivariana, ha representado la radicalización de este sistema político, lo que ha traído consigo una de la más difíciles crisis políticas y económicas que ha vivido la República.

Desde el 5 de marzo de 2013, día en que se anunció la muerte del entonces recién reelecto presidente de Venezuela, Hugo Chávez, difíciles coyunturas ha atravesado la nación petrolera.

En Venepress analizamos la realidad país antes, durante y después de su mandato en Miraflores.

Todo apunta a que las  políticas dirigidas por el desaparecido mandatario fue lo que sentenció al país, especialmente en el ámbito económico con la industria petrolera.

ANTES

ECONOMÍA

El experto en política Carlos Raúl Hernández, explicó que Chávez emerge en 1992 con una “Venezuela ejemplo de democracia para América Latina”, que se comparaba a China en el aspecto económico.

Los supermercados tenían de todo y había ofertas en todos los campos

Tomando esto en cuenta, el especialista en economía petrolera, Rafael Quiroz, nombró cinco puntos a considerar en esta oportunidad, cuando el oficialista recibió el poder:

Industria petrolera nacionalizada desde enero 1975.

Pdvsa era operada por venezolanos capacitados.

La estatal petrolera trabajaba de la mano con empresas internacionales.

Tres millones de barriles diarios de crudo.

Incumplimiento de las cuotas de Venezuela asignadas por los recortes de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).

Con el expresidente Rafael Caldera se amplió el rango de acción a los proyectos de desarrollo de la Faja del Orinoco, la mayor reserva de crudo extrapesado a nivel mundial. En dichos planes se establecía la participación del Estado – a través de Pdvsa – como socio minoritario, junto a las empresas: ExxonMobil, Royal Dutch Shell, ConocoPhillips, Chevron Corporation y Total.

La estratégica compra de refinerías en el exterior era para asegurar la refinación y la venta de derivados del petróleo venezolano en el mercado norteamericano con su filial Citgo.

La petrolera estatal venezolana para 1998, aunque era una empresa estatal, estaba sujeta a la ley privada, una corporación cuyas acciones eran propiedad de la nación.

Para este año, se tenía diseñada y ejecutada la “Estrategia de Apertura” lo que trajo consigo a 55 empresas de 18 países diferentes, incluidas 12 compañías venezolanas que recaudaron dos mil millones de dólares de bonos de firma y compromisos de inversión de alrededor de $20 mil millones hasta 2021.

SOCIEDAD

A la sociedad en general le importaba muy poco entender el negocio de la industria petrolera, siempre y cuando éste produjera suficientes ingresos para que el país los disfrutará.

En ese entonces, se registró que 25,5% de la población vivía en una situación de pobreza extrema, según el Instituto Nacional de Estadía (INE).

Asimismo, la ciudad aún estaba bajo las cenizas del “Caracazo”.

Cuando Hugo Chávez llega al poder, lo hace con la promesa de una República refundada que regeneraría la política y lograría la tan deseada justicia social.

Una elección marcada por la abstención y catalogada por analistas como antipolítica por naturaleza, sin importar el resultado con el que amanecería el país el 7 de diciembre de 1998.

Bajo la promesa de cambiar la constitución de 1961 y con el apoyo de la clase media, Hugo Chávez ganó los comicios con 56,5% de los votos.

DURANTE

ECONOMÍA

“Chávez se juramentó por primera vez como presidente, el 2 de febrero de 1999, con un precio de barril del petróleo en 15,24 dólares estadounidenses (USD), a los dos años estaba en 104,31 con una popularidad altísima, un marco jurídico hecho a su medida a partir de la Constitución del 2000 llegó a manejar 700.0000 millones de dólares”, comentó Sánchez.

Su ascenso al trono, en un entorno de bajos precios del petróleo, no estuvo solo, puesto que poseía una opinión perjudicada sobre la industria petrolera y sus trabajadores, derivada de dos años de tensiones y malentendidos, así como también se rodeó de un grupo de asesores compuesto de adversarios históricos de Pdvsa; no en vano, la clase dirigente de la empresa sentía desconfianza de sus nuevos amos políticos.

Con Chávez se registraron las protestas más numerosas del mundo en Venezuela

Para el politólogo, que el militar haya recibido en su poder a Venezuela en tales circunstancias, le permitió construir un “régimen caudillista” y así mantenerse por 14 años, hasta su muerte.

“Utilizó la riqueza petrolera venezolana para un proyecto político continental, el socialismo del siglo XXI, el cual económicamente distaba de las definiciones de izquierda, pero concentraba poder en el Estado”, sostuvo.

Acotó que esto lo llevó a tener un control “casi absoluto” sobre la economía y las instituciones en general, porque si en algo se caracteriza este proyecto, es que confunden Estado, gobierno y hasta Partido en el gobierno”.

Quiroz, por su parte, calificó esta instancia de la siguiente manera:

Se afianzó la era nacionalista de Pdvsa.

El gobierno de Chávez registró un aplazamiento en los rectores de la producción.

Entre 1999 y 2001 hubo una recuperación del precio gracias al cumplimiento de los recortes de la OPEP.

Se desvirtúa el objetivo y la razón de ser de Pdvsa como empresa del sector petrolero tras la asignación de tareas no propias de la industria.

Innumerables hechos de “corrupción” administrativos en Pdvsa.

Es importante añadir que en 2007, el gobierno decretó la conversión de todas las concesiones en la Faja a empresa mixta, donde el Estado, a través de Pdvsa obtuvo una mayor accionaria.

Con ello, Venezuela también llegó a un acuerdo con la compañía brasilera Petrobras para construir una refinería en el noreste de Brasil y Argentina.

Además, la decisión de utilizar el petróleo como eje de la estrategia geopolítica y favorecer empresas estatales y gobiernos sin musculo financiero, el exministro de Energía y expresidente de Pdvsa, Rafael Ramírez, reconoció un déficit de gas superior a 1.500 millones de pies cúbicos diarios, lo que ha ocasionado que los sectores eléctrico e industrial tengan que consumir más derivados líquidos del petróleo, en desmedro de sus exportaciones.

En cuanto a inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo informó que desde 2007, China hizo varios préstamos a Caracas.

Desde su fundación hasta 1999, Pdvsa tuvo solo siete presidentes y llegó a ser calificada como “un Estado dentro del Estado”; pero a diez años de Chávez en el poder, la empresa tuvo seis presidentes, que debieron obedecer las políticas de “socialismo del Siglo XXI”.

La idea de la petrolera estatal con Caldera decidió por motivos de optimización de costos y operaciones, reorganizarse en tres empresas filiales, independientes de la estatal. Pero con Chávez eso no se pudo, no se concretó y el “holding” se vio obligado a convertirse en empresa operadora, por lo que el Ejecutivo pudo interferir en la institución.

En 2004, Pdvsa se retiró de la Comisión de Valores y Cambio de Estados Unidos, al no poder cumplir con los plazos de entrega de los informes financieros y operacionales, ni responder a las auditorías que exige el ente estadounidense. Ese mismo año, la cesta petrolera se ubicó en $32.

En ese periodo se registraron cambios en el precio promedio de la cesta venezolana de petróleo, que a valores nominales pasó de 16,04 dólares el barril en 1999 a 86,81 dólares el barril en 2008, con un máximo de 129,54 dólares el barril en julio de ese año. Pero a partir de 2009, luego del estallido de la crisis mundial, el precio del crudo venezolano comenzó un duro descenso, hasta promediar 36,16 dólares el barril en enero de este año y 36,01 dólares en febrero. En marzo ha repuntado a 47,95 dólares, cifra todavía inferior al precio estimado para el presupuesto nacional (60 dólares).

2009, se calculó a un precio de 60 dólares por barril con una producción estimada de 3,66 millones de barriles diarios, momento en que se crearon 17 bancos y entidades financieras.

Durante la era de Chávez, se registró el pico más alto en la historia petrolera desde que inició su explotación, cuando el 11 de marzo de 2001, llegó el precio a 127 dólares el barril, siendo calificado como un “boom petrolero” con una producción de 2,38 millones de barriles diarios.

SOCIEDAD

“Economistas coinciden en que si la renta petrolera de esos años se hubiera repartido equitativamente entre los venezolanos le hubieran correspondidos unos $24 mil dólares, pero la corrupción, la mala gerencia y el aumento desproporcionado de las estructuras, fue o que marcó el inicio de la crisis. Mucho del presupuesto se orientó a los programas sociales, los cuales no buscaban desarrollo, sino más bien a generar dependencia; persistiendo hasta los días de hoy la táctica del contrabando de necesidades”.

El gobierno implementó los primeros planes para los sectores de las clases sociales C y D, con respecto a casas, comida, reparación de carreteras y becas, surtidos sociales.

En sus primeros años de presidencia se produjo un golpe de Estado contra Chávez, para que luego en 2003, hiciera frente a una huelga impulsada por Fedecámaras.

A su juicio, Hernández calificó su llegada al poder como “destructiva”, por el “modelo autocrático, violación de los poderes. Dominio personal, nacionalización a las instituciones y asfixia a la economía privada”.

Dos años siguientes, en un acto público declaró al país “libre de analfabetismo” debido a la erradicación según los estándares de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), por lo que dio pie a la llamada Misión Robinson.

Reporte de Monitoreo del EPT del año 2015, la Unesco reportó que Venezuela no alcanzaría el cuarto objetivo del Marco de Acción de Dakar, que consistía en “aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente”, al menos de acuerdo con su proyección de 2013 que estimaba que Venezuela se encontraría entre los países que estarían alrededor de 5% por debajo del objetivo

El chavismo impuso algunos planes para “equilibrar” la desigualdad social en el país; sin embargo, de ellos quedan recuerdos a lo lejos.

1999: Plan Desarrollo Pacífico de las Cárceles y Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

2000: Plan Bratton.

2001: Plan Estratégico de Prevención de la Violencia y el Plan Confianza.

2002: Plan Nacional de Control de Armas.

2003: Plan Piloto de Seguridad y el Plan de Seguridad Misión Caracas.

2004 – 2006: Plan Estratégico Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

2008: Plan Caracas Segura.

2009: Plan Ruta Segura.

2010 – 2011: Plan Guardia del Pueblo, Operación Cangrejo y Madrugonazo al Hampa.

2012: Misión a Toda Vida Venezuela.

2013: Operativo Madriguera y Plan Patria Segura.

Desde 2009, Venezuela sufrió una profunda crisis energética que obligó al gobierno a aplicar racionamiento eléctrico en todo el territorio, excepto en la capital, Caracas, donde se aplicó un programa de ahorro energético con penalizaciones.

Con respecto a los alimentos, en 2010, se revelaron 130.000 toneladas de alimentos pertenecientes a la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (Pdval), fundada en 2008, con la fecha caducidad alcanzada.

DESPUÉS

ECONOMÍA

Veinte años han pasado desde 1998, y muy poco queda de aquella Pdvsa.

En puntos característicos del economista Quiroz:

La desertificación de la Faja petrolera del Orinoco como principal y único motor de la industria petrolera venezolana.

Profundización de la militarización de Pdvsa.

Acentuó la entrega de petróleo a manos de los militares.

Caída de los ingresos del estado venezolano con respecto a las exportaciones petroleras de Venezuela, terminó perjudicando aún más.

Caída vertiginosa de la producción de 2,6 millones de barriles diarios que asumió Nicolás Maduro a 950.000 actuales.

En la actualidad, Venezuela dejó de ser uno de los países más grandes exportadores de petróleo en el mundo, con la primera reserva más grande del crudo pesado.

Bajó su capacidad de producción a 900 MBD en comparación a 2001 cuando era 3,2 MMBD.

Cabe acotar que, su relación con las industrias internacionales fueron en baja, no solo por las sanciones estadounidenses aplicadas en 2017 y profundizadas en 2019, sino también por fijarse en sus dos grandes aliados, China y Rusia.

SOCIEDAD

Dentro de este orden de ideas, Sánchez indicó que cuando Maduro tomó el poder, le resultaría imposible mantener el enorme gasto público que le permitió a Chávez instaurar un proyecto político.

 

A su vez, precisó que el liderazgo del sucesor no ha sido medido directamente en unos comicios nacionales, dado que en 2013 “estuvieron marcados por duelo nacional” y los de 2018 “signados por el descontento desde su convocatoria”.

 “Maduro tendría oportunidad si logra encarnar la leyenda de empatía que tenía el extinto Chávez, aún bajo la táctica iniciada de descalificación de adversarios e inhibición en los niveles de participación”, enfatizó.

En octubre de 2013, Maduro creó el Viceministerio para la Suprema Felicidad Social del Pueblo, cuya tarea consiste en coordinar las más de treinta «misiones sociales» del Gobierno. El mandatario explicó que la dependencia se ocuparía, entre otras cosas, «de atender a los viejitos y viejitas y niños y niñas, para atender a lo más sublime y amado del pueblo revolucionario».

En 2014, con el sucesor de Chávez al mando, Venezuela registró uno de los años más violentos de su historia: 24.980 homicidios, a una tasa de 82 muertos por cada 100 mil habitantes.

Para 2016, lanzó el programa de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP), un programa para distribuir paquetes de alimentos subsidiados. Un proyecto que ha sido denunciado por corrupción, de uso político, de retrasos y de aumentos de precios sin previo aviso.

En el mismo año, creó el documento “carnet de la patria” con la finalidad de conocer el estatus socioeconómico de la población y agilizar el sistema de las misiones bolivarianas.

En 2017, se presentó el Plan Conejo, proyecto de cría y reproducción para contrarrestar la escasez de alimentos de primera necesidad.

“En los últimos tres años la pobreza multidimensional creció 10 puntos y en 2018 alcanzó a la mitad de los hogares (51%), mientras 80% de los hogares presenta riesgo de inseguridad alimentaria, debido a que 90% de la población no tiene ingresos suficientes para comprar alimentos”.  Directora del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB y coordinadora de la Encovi, Anitza Freitez.

90 % de los venezolanos no tienen ingresos suficientes para comprar alimentos y en el país ahora la esperanza de vida es 3,5 años más corta.

Hernández resaltó como respuesta que una conclusión de esta era sin escrúpulos ha sido una “imposición autoritaria en la economía y en la política”.

Y ¿cómo es posible que antes de Chávez con un costo de $15,24 Venezuela se encontraba en progreso, y ahora con un valor de $55,88 solo hay retroceso?

Quiroz detalló que las razones se deben a:

Falta de inversión oportuna en la fase de exploración y exportación petrolera

El recurso humano que se instaló en Pdvsa no tenían conocimiento petrolero, no eran especialistas, faltas de competencias, como por ejemplo militares.

Los últimos tres años, el aumento de la producción del mundo vía EE.UU que logró imponer una producción de los siete millones de b/d saturo al mercado y a la empresa.

El país se encontraba en un progreso a finales del siglo XX, económico, político y social; no obstante, un desconocimiento al futuro es la causa de aquello que dejó Chávez y sus políticas.

El desdén del chavismo, que logró altos números y “viabilidad”, solo puede verse como golpes de suerte, porque la condición de estos aspectos en 2020, solo representan 22 años de deterioro y siete años de angustia para un cambio del gobierno en el poder.(Venepress)

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