El consenso alcanzado el 2 de febrero de 2024 entre los países miembros de la Unión Europea respecto a la Ley de Inteligencia Artificial marca un hito significativo en la regulación de esta tecnología emergente. Después de prolongadas negociaciones entre los representantes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, que se remontan a la propuesta inicial en abril de 2021, finalmente se logró un acuerdo unánime. Este paso es esencial en el camino hacia la regulación de un sector que se espera alcance ingresos mundiales de hasta 126.000 millones de dólares para 2025.
El conjunto de normativas propuesto representa un esfuerzo sin precedentes en términos de regulación y seguridad en el uso de la IA. Se prevé que el Parlamento Europeo vote sobre estas normativas entre marzo y abril, con la posibilidad de que entren en vigor formalmente a partir de mayo. La implementación efectiva de estas normas podría llevar desde varios meses hasta dos años.
La tecnología de la IA ha transformado diversas industrias, desde la atención médica con diagnósticos mejorados hasta la personalización de experiencias de juego en casinos en línea. Sin embargo, estos avances también plantean desafíos significativos para los derechos fundamentales de las personas. Por lo tanto, establecer un marco regulatorio sólido es fundamental para garantizar un uso ético y seguro de la IA en la UE.
La ley propuesta establece un sistema de clasificación para evaluar los riesgos que la IA representa para los usuarios y la sociedad en general. Según el nivel de riesgo identificado, se impondrán distintas obligaciones y requisitos a los sistemas de IA:
Inaceptable: sistemas de IA cuyo uso plantea riesgos inadmisibles para la salud y seguridad de las personas, como la vigilancia masiva con sistemas de identificación biométrica en tiempo real o la puntuación social.
Alto: sistemas de IA con riesgos significativos pero cuyos beneficios superan estos riesgos, como dispositivos médicos o vehículos autónomos. Estos sistemas estarán sujetos a evaluaciones rigurosas antes de su lanzamiento al mercado.
Limitado y mínimo: sistemas de IA con riesgos insignificantes para los derechos fundamentales de las personas, como videojuegos, chatbots y filtros de spam.
Cambio de postura de Alemania y el desarrollo de la legislación
Durante las discusiones sobre la Ley de Inteligencia Artificial, Alemania expresó preocupaciones sobre el impacto que la regulación podría tener en los líderes de la IA de la UE y en la innovación tecnológica. Sin embargo, el 30 de enero de 2024 la alianza de gobierno de la UE logró un acuerdo viable. Según el ministro de Transporte y Asuntos Digitales de Alemania, Volker Wissing, este compromiso permitirá a Europa convertirse en un importante centro de IA y competir a escala mundial.
El camino hacia este consenso ha sido un viaje largo y complejo. Desde la presentación de la propuesta inicial en abril de 2021, se ha transitado por diversas etapas cruciales. Estas incluyen no solo intensos debates y negociaciones entre los actores clave, sino también la organización de conferencias dedicadas a discutir temas fundamentales como la regulación de la inteligencia artificial, la ética y la protección de los derechos fundamentales:
Abril de 2021: Publicación de la propuesta de la Comisión Europea para regular la IA en la UE.
Julio de 2021: Celebración de una conferencia virtual por parte de la Presidencia eslovena del Consejo de la UE para debatir la regulación de la IA.
Agosto de 2021: Recepción de 304 propuestas de la consulta pública sobre la Ley de IA y publicación de un estudio sobre el uso de técnicas biométricas.
29 de noviembre de 2021: Compartición del primer texto de compromiso sobre el borrador de la Ley de IA por parte de la presidencia rotativa del Consejo de la UE.
25 de enero de 2022: Primer intercambio de puntos de vista entre las principales comisiones del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Ley de IA.
Febrero de 2022: Presentación de una nueva Estrategia de Normalización por parte de la Comisión Europea.
Febrero – junio de 2022: Presentación de enmiendas a la Ley de IA por parte de todos los grupos políticos del Parlamento Europeo.
Septiembre de 2022: Adopción de dictámenes sobre la Ley de IA por parte de todas las comisiones del Parlamento Europeo y propuesta de la Comisión Europea para facilitar las reclamaciones de responsabilidad civil por daños y perjuicios.
Diciembre de 2022: Adopción de una posición común sobre la Ley de IA por parte de la UE y el Consejo.
Junio de 2023: Aprobación de una posición negociadora sobre la Ley de IA por parte del Parlamento Europeo.
Diciembre de 2023: Acuerdo provisional sobre la Ley de IA entre el Parlamento Europeo y el Consejo.
Este consenso alcanzado representa un paso significativo hacia una regulación efectiva de la inteligencia artificial en la Unión Europea, sentando las bases para un uso ético y responsable de esta tecnología en el futuro.(EN)
